Барабанная дробь надвигающейся пенсионной реформы, казалось бы, сулит нечто ощутимое, что будет согревать нас, если не во всех отношениях, то хотя бы в некоторых. Государство обещает подставить свое реформированное плечо, опираясь на которое, пожилые будут получать достойную пенсию, а молодые - копить на старость.
"Пенсионный пакет", внесенный президентом в Государственную Думу в июне , депутаты рассмотрели в первом чтении. В осеннюю сессию он должен быть принят законодательной палатой. Депутат от Магаданской области, зам-пред Комитета по законодательству Владимир Буткеев совместно с зампредом бюджетного Комитета Оксаной Дмитриевой проанализировали грядущие из-менения. По их прогнозам, такая реформа - не во благо пенсионной системе. Законопроекты "О государственном пенсионном обеспечении", "О трудовых пенсиях", "Об обязательном пенсионном страховании" и другие требуют не просто корректировки с внесением поправок. Надо в буквальном смысле отвое-вывать позицию за позицией.
Революционный держать шаг? Но, в самом деле, проект Закона "Об управ-лении средствами государственного пенсионного обеспечения" - чем не рево-люция в масштабах страны? Как сообщил в интервью Владимир Буткеев, новый закон предполагает изменение статуса Пенсионного фонда России. Вместо го-сударственного внебюджетного фонда он становится некоммерческой органи-зацией и, значит, не будет подчиняться бюджетному законодательству. А на его счетах - огромные государственные средства, предназначенные для пенсионно-го обеспечения, - более 100 миллиардов рублей! При этом за Фондом закреп-ляют право заниматься предпринимательской деятельностью, размещать госу-дарственные деньги в коммерческих структурах, в том числе и зарубежных. В каких долях, в каких пропорциях - в проекте закона не предусмотрено.
Предусмотрено другое: два финансовых счета - на пенсионное обеспечение и на собственные нужды Фонда. Можно строить офисы с бассейнами и джакузи, приобретать суперсовременную оргтехнику. Но если пенсионных денег когда-то не хватит, своим имуществом Фонд не станет отвечать по этим обязательст-вам. А если рельсы коммерческого риска приведут в тупик, призвать Фонд к ответственности будет невозможно. Предусмотрено, что две трети его правле-ния - работники Фонда, и он сам себе режиссер. Занимаясь предприниматель-ской деятельностью, будет себя и контролировать. Золотые наступят времена?
Столь свободному плаванию депутаты готовят законодательные противове-сы. Найдут ли они поддержку в Думе, ведь сегодня и у нее свои режиссеры - в правительстве? "Единство" и примкнувшее к нему "Отечество" могут по ко-манде провести любой "нужный" закон.
- Чтобы эффективно работала накопительная система, собранные Пенсион-ным фондом деньги необходимо не только сохранять, но и приумножать, - го-ворит Владимир Буткеев. - И одним из первых в пенсионной реформе надо было принимать Закон "Об инвестировании пенсионных резервов". Однако в Ду-му правительством он еще не внесен.
- Какие позиции по изменению пенсионной системы будете отстаивать?
- Если рассматривать законопроект "О государственном пенсионном обеспе-чении", мы против следующих нововведений.
Во-первых, предлагаемые на 1 января 2002 года размеры социальных пенсий установлены на уровне, существенно ниже прожиточного минимума. Порядок их индексации в дальнейшем, по нашим расчетам, не решит проблему пенсион-ного обеспечения инвалидов. Поэтому по этой позиции, как и по многим дру-гим, мы подготовили необходимые изменения.
Завуалированным способом законопроект отменяет право на "двойную" пен-сию: для инвалидов - участников войны, родителей погибших военнослужащих (первые дополнительно к пенсии по старости получают и по инвалидности, вто-рые - по потере кормильца).
Проект содержит положения, запрещающие работающим пенсионерам полу-чать пенсию в полном объеме. Неработающие и работающие пенсионеры должны иметь равные права.
Не предполагает улучшения пенсионного обеспечения и проект Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Он предусматривает исключение так называемых "нестраховых" периодов при определении трудового стажа для нынешних и будущих пенсионеров. Они, наряду с учебой в вузах и техни-кумах, отпуском по уходу за ребенком, включают льготный северный стаж.
Работающим пенсионерам по этому проекту запрещается получать пенсию в полном объеме. Для тех, кто продолжает трудиться и кому начислена пенсия (600-700 рублей) , предлагается ее "заморозить". А тем, кто выйдет на пенсию после 1 января 2002 года и будет продолжать работать, пенсию предлагают назначить в размере 450 рублей.
Тем, кому она грядет лет через 20, предлагается исчислять ее из объема уплаченных страховых взносов, учитываемых в абсолютном размере, без коррек-тировки на инфляцию. Такой пенсионный капитал через два десятилетия будет стоить не больше, чем вклад в сберкассе, положенный 20 лет назад.
- Ваш прогноз: поддержит ли Дума такую "реформу"? - спросила Буткеева.
- Проголосуют за нее, возможно, те, кто прошел по партийным спискам и за-висим от руководства. Депутаты, избранные в одномандатных округах, ответст-венны лишь перед своими избирателямя. Будем биться за каждую, условно го-воря, запятую, за которой могут наступить для пенсионеров неблагоприятные последствия.